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中共山丹县人民检察院党组关于县委第八轮巡察整改情况的通报

发布时间:2021-12-31 09:27:15 作者:管理员 来源:山丹县纪委监委

  根据县委部署,县委第二巡察组于2021年4月至6月对中共山丹县人民检察院党组进行了巡察,8月31日向中共山丹县人民检察院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共山丹县委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将中共山丹县人民检察院党组巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,落实整改责任

  (一)高度重视,认真部署。院党组将巡察整改工作作为重要的政治任务,以强烈的政治责任感和踏石留印、抓铁有痕的务实作风,不折不扣抓好整改。为确保整改工作取得实效,县委第二巡察组反馈巡察意见后,院党组全盘接受,迅速召开党组巡察整改专题会议,及时研究部署,具体安排落实,确实扛起整改主体责任,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,不折不扣抓好巡察整改。

  (二)精心组织,压实责任。在逐条对照巡察反馈意见的基础上,制定了《中共山丹县人民检察院党组巡察反馈意见整改方案》,研究细化了35条整改措施,明确责任领导、责任部门与完成时限,并及时将方案印发各部室,明确要求各部室高度重视、迅速整改。

  (三)标本兼治,巩固成果。院党组以严肃认真的态度,深刻反思县委第二巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善各项制度,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。

  二、细化整改措施,逐项落实整改

  (一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

  1.政治强检有差距

  (1)政治理论学习不深入。照本宣科的多、学习研讨的少,2018年度中心组学习没有研讨交流,2020年度中心组学习安排了5次研讨交流。

  整改情况:一是完善机关学习制度,充分利用“学习强国”、“甘肃党建”、“新山丹”等学习平台,及时学习中央和省、市、县委对党建工作的有关要求和文件精神;二是修订《山丹县人民检察院党组理论学习中心组学习制度》,制定详细的学习计划,严格执行中心组学习每月不少于1次,中心组集中学习研讨每季度不少于1次的学习制度。三是结合党史学习教育,组织全体党员干警深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,学习《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等规定书目内容,重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话,在学思践悟中不断增强理论修养、提高政治觉悟。

  (2)政治理论学习效果不明显。学习形式单一,集中学习多,个人自学少,集中学习更多的是念文件、总结安排业务工作,在学懂弄通做实上有差距。

  整改情况:一是充分发挥院党组领学促学的重要作用,坚持将习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神作为院党组会第一议题学深悟透。邀请市院和县委党校专家对习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论进行详细解读,专题培训。二是依托“领导干部上讲堂”、“检察大讲堂”、“党组书记上党课”、“党支部书记上党课”等形式,开展专题授课,不断提升学习实效性和感染力。三是创新学习方式,将原文学习、专题研讨、专题讲座、知识测试、实地参观等形式相结合,组织全体党员干警参观艾黎纪念馆,赴龙渠红色教育基地,开展主题党性活动等,不断丰富学习形式,提升学习效果。

  2.意识形态工作责任制落实不到位

  (3)意识形态工作没有明确分管领导,对意识形态工作的重要性认识不足。2018年至2020年党组部分班子成员未将意识形态工作纳入述职述廉报告和民主生活会的自查内容。

  整改情况:一是制定《山丹县人民检察院党组意识形态工作责任制实施细则》,对意识形态工作的主体责任、“一岗双责”等作进一步明确。成立以党组书记任组长,分管副检察长任副组长、党组成员、部室负责人为成员的意识形态工作领导小组,确定牵头部室、责任部室,加强对意识形态工作的组织领导。二是将意识形态工作责任制落实情况全面纳入领导班子民主生活会的报告内容、科级干部述职述廉报告的重要内容,纳入机关党建、绩效考评的重要内容。在召开巡察整改专题民主生活会上,全体党组成员对意识形态工作责任制落实中存在的问题逐一深入剖析、并制定了详实的整改措施。三是建立意识形态定期督察检查工作机制,定期开展意识形态工作督查,发现问题及时处置。

  (4)意识形态领域网络管控力度不够。对意识形态领域出现的新情况新问题前瞻性不高,特别是个别干警意识形态方面出现问题后,院党组对干警的意识形态管理教育停留在开会强调上,在意识形态工作上没有过硬的措施对干警加强引导和监督管理。

  整改情况:一是制定出台《山丹县人民检察院新媒体管理办法(试行)》,加强和规范新媒体平台的运行管理,强化信息发布审核、审批;制定《山丹县人民检察院干警使用新媒体“十禁令”》,列出干警使用新媒体“红线”,引导监督干警规范使用微信、微博等网络新媒体。二是严格落实意识形态工作责任制,按照意识形态工作相关文件要求,增强政治敏锐性,做好涉检舆情信息的监测、分析和跟踪工作,提高舆情处置应对能力。三是邀请县委宣传部、县网信办到我院开展意识形态专题授课培训,进一步提高全体干警思想认识和应对能力。

  3.履行职能职责不到位

  (5)部分刑事案件监督立案质量不高。2020年监督两起刑事案件立案,在起诉阶段又作出不予起诉的决定。

  整改情况:一是充分发挥派驻公安检察室的作用,拓展立案监督线索,加强同步监督,对应当立案而不立案线索,通过检察官联席会议、检委会会议讨论后,决定是否启动立案监督程序,确保监督一件,诉讼一件,判决一件,对不应当立案而立案的线索,及时处理,避免影响人民群众正常生产生活。二是制定《关于进一步提升刑事检察工作质效实施意见》,对本院刑检业务指导思想、工作任务、工作要求等逐一予以明确,同时针对立案监督质量不高的问题,制定专门规定,从制度上进行约束,进一步强化工作责任。三是召开部门专题会议统一思想,增强工作合力。同时建立不定期案件交流讨论会、定期数据通报会制度,不断提升工作质效。

  (6)检察职能发挥不充分,“四大检察”“十大业务”发展不均衡,体现在重刑事、公益、行政检察,轻民事检察。2019年监督民事案件为8件,2020年为12件,占案件总数的比重为2%、3%。

  整改情况:一是认真贯彻落实最高检《“十四五”时期检察工作发展规划》,将系统统筹谋划推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展作为“十四五”时期本院检察工作的主要目标和重要部署,认真思考和谋划本院“十四五”时期检察工作,着力抓重点、补短板、强弱项,以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。二是制定《山丹县人民检察院关于进一步加强民事检察工作的意见》,进一步明确目标任务,努力提高民事检察工作水平。三是按照上级要求,组织开展好民事、行政、公益诉讼检察提质增效行动,集中解决重刑轻民、行政检察基础不实、民事检察案源少等问题。四是树立全面协调充分发展理念,从根本上扭转“重刑轻民”观念,充分认识民事检察工作化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面具有的不可替代的作用,在做优刑事检察的同时,切实做强民事检察。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

  4.为民服务存在差距

  (7)发挥检察职能服务民营经济发展上还存在差距,服务民营企业过程中走访多,解决实际困难少。

  整改情况:一是联合县工商联,召开县内民营企业家代表座谈会,与民营企业家代表进行面对面交流,听取与会人员的意见建议,共谋亲清政商关系,切实解决民营企业在生产经营过程中遇到的法律问题和困难。二是开展法治宣讲活动,通过组织集中宣讲和进企业宣讲的方式,送法入企业,切实解决企业在生产经营过程中及企业职工在日常生活中遇到的涉法难题。三是进一步转变司法理念,深入贯彻落实少捕慎诉少羁押原则,最大限度减少司法办案给涉案企业带来的负面影响。四是立足司法办案,全面保护民营企业合法权益。办案时从有利于企业正常运行发展的角度,尽可能挽回企业受到的损失,对企业人员犯罪的,不就案办案,不机械执法,综合考量捕诉利弊,因案制宜。

  (8)对信访工作重视不够。对上访人的答复没有接受部门签字或处理结果附后,部分信访登记表中没有具体处理意见。检调对接工作不畅通,参与全县依法化解矛盾纠纷工作有待加强。

  整改情况:一是严格落实最高人民检察院张军检察长对信访件提出的“七日内程序性回复,三个月内办理过程或结果答复”的要求,对能当场解决的就当场解决,以防重复访和越级访;对于不能当场解决的按照“分级负责,归口办理”的原则处理,属于检察机关管辖的,按内部业务分工分流,不属于检察机关管辖的,移交相关部门办理。二是认真做好信访登记工作。所有信访件在网上信访2.0系统内做好信访登记、领导审批工作,坚决做到程序规范、答复及时。三是按照《最高人民检察院关于开展检调对接试点工作的意见》,结合我院实际,制定《山丹县人民检察院检调对接办法》,同时加强与县信访局等部门的沟通联系,进一步增强信访工作合力。

  5.财务管理不规范

  (9)合同签订不严格,2019物业管理费合同无签订日期;2019年多功能会议室设备合同乙方未签字且没有签订日期,验收单没有日期;2020年购买高拍仪仪器合同乙方未签字,没有签订日期。

  整改情况:一是相关人员就合同存在的问题已整改,并对近年来签订的合同开展“回头看”,确保合同签订规范有效。二是对相关财务人员进行提醒约谈,要求在今后的工作中认真审核、严格把关,坚决筑牢最后一道防线。三是进一步健全完善财务审计内部控制制度,修订完善《公务接待制度》《资产管理制度》,进一步优化财务运转流程,形成分管领导全面抓、财务人员抓审核,具体人员负全责的工作机制,确保各项财务制度有序运转。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

  6.党内政治生活不严肃

  (10)2019年1—6月主题党日活动没有召开支委会议进行研究;2019年12月20日支部换届选举资料不完整。

  整改情况:一是按照党支部建设标准化工作要求,把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手,进一步夯实责任、创新形式、健全机制,坚持时间、人员、内容、效果“四到位”,确保“三会一课”高质量开展。二是改进“三会一课”记录方式。在充分用好“甘肃党建”APP的基础上,推行“三会一课”等党内组织生活信息化纪实管理,党支部明确专人负责记录,以“电子文档+会议照片+会议签到表”的形式,如实记录“三会一课”的时间、地点、主题、参会人员和详细内容,及时整理归档,杜绝会议材料弄虚作假、记录杂乱无章现象。三是按照党支部建设标准化的要求,对2019年12月20日支部换届选举资料进行补充完善。

  (11)党支部对党员教育管理不严格,个别党员多年不参加组织生活。

  整改情况:一是加强对党员的教育管理,经常性开展谈心谈话,对不按照要求参加组织生活的党员干警,由纪检组对其进行约谈。二是建立党员参加组织生活考勤制度。由专人负责,对党员参加组织生活情况进行考勤,并将考勤情况作为民主评议党员的重要依据。三是进一步规范党支部政治理论学习,严格落实“三会一课”等制度,以制度保学,以制度促学,进一步加强理论武装和思想政治建设,使党员干警真正认识到参加组织生活的重要意义。四是按照党员管理相关规定,积极同本院已退休的党员干警联系,帮助其将党组织关系转至居住社区,在社区党组织参加组织生活。

  三、注重建章立制,巩固整改成果

  下一步,院党组将认真贯彻落实县委第二巡察组工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

  一是强化规矩意识,落实“两个责任”。严格遵守和维护党的政治纪律和政治规矩,坚定不移贯彻落实中央和省、市、县委的各项决策部署。进一步完善落实“两个责任”的工作体制机制,不断加强和改进党对检察工作的领导。

  二是强化长效整改,推进制度建设。坚持问题导向与制度管理相结合,坚持迅速整改与长效规范相结合,切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞,着力构建相互衔接、相互配套的长效机制,坚决防止整改落实走过场、一阵风。

  三是强化成果运用,助推发展大局。坚持抓常抓细抓长,注重把抓好整改落实与全面贯彻落实党的十九大精神结合起来,与党史学习教育结合起来,与检察工作实际结合起来。以整改落实的新成效助力改革发展的大局,在改进工作作风、提高工作水平上见成效,推进党的建设和检察工作再上新台阶,为建设幸福美好新山丹贡献检察力量。

  欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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  中共山丹县人民检察院党组

  2021年12月15日