(2005年1月13日)
倪永康

    同志们： 今天，我们召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，认真学习贯彻中央、省委有关会议精神和中央关于开展先进性教育活动的《意见》，对全委开展先进性教育活动作出具体安排部署，推动这项活动深入开展起来     

    一、认真学习，提高认识，自觉地把思想统一到中央和省委关于开展先进性教育活动的一系列决策部署上来
    在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中1日，省委书记张高丽同志在省委保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话，强调了开展这次活动的意义，进一步明确了指导思想、总体要求、指导原则、目标要求、总体安排和方法步骤等。中央督导组组长、河北省人大常委会副主任杨新农同志也作了重要讲话。省委常委、组织部长刘伟同志传达了中央保持共产党员先进性教育活动工作会议精神。省直机关先进性教育活动领导小组组长、省委常委、省委秘书长杨传升同志在省直机关动员大会上也作了具体安排部署。我们必须充分认识开展先进性教育活动的重大意义，切实把思想高度统一到中央和省委的决策部署上来，增强搞好先进性教育活动的自觉性和责任感。    
    （一）开展先进性教育活动，是实践“三个代表”重要思想、全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是当代中国的马克思主义，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党在指导思想上的又一次与时俱进。通过开展先进性教育活动，深入学习和认真实践“三个代表”重要思想，用以武装广大党员的头脑，不断提高我委系统全体党员政治理论素质，增强党员的荣誉感、责任感和使命感，激发创造力、凝聚力、战斗力，始终保持共产党员的先进性，把党员的先锋模范作用体现到全面建设小康社会的各项工作中去，体现到建设“大而强、富而美的社会主义新山东”具体实践中去，体现到促进我省经济社会全面、协调、可持续发展的实际行动中去。    
    （二）开展先进性教育活动，是全面加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的一项战略性工程。提高党的执政能力是我党始终站在历史最前沿，始终作为我国社会主义革命、建设和改革事业领导核心的最基本的经验。与时俱进，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，从根本上取决于各级党组织和广大党员。贯彻落实党的路线方针政策和省委、省政府的重大决策部署，要靠基层组织卓有成效的工作，靠全委系统广大党员的积极参与；履行好宏观调控职能，统筹经济社会发展，要靠我们不断提高驾驭市场经济的能力，依法行政的能力，科学规划的能力，综合协调的能力；完善社会主义市场经济体制，贯彻落实科学发展观，使改革发展稳定相互协调，相互促进，要靠我们全委上下齐心协力，开拓创新，共谋更快更好发展之策、深化改革之计、创建和谐社会之路。     
    （三）开展先进性教育活动，是实现全面建设小康社会宏伟目标、加快现代化建设步伐的重要思想保障和组织保证。党的十六大明确指出，本世纪头二十年是我们可以紧紧抓住且大有作为的重要战略机遇期。我们既面临难得的发展机遇，也会遇到各种风险和挑战。抓住机遇，应对挑战，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，要求我们党把握规律性，永葆先进性，富有创造性。要通过先进性教育活动，把全委系统党员的思想和行动统一到中央和省委的战略部署上来，把智慧和力量凝聚到干事创业、开拓创新上来，汇集成加快发展的强大合力。
    （四）开展先进性教育活动，是提高党员队伍素质、增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的必然要求。党的先进性是党的生命线，是党建工作的核心和根本问题。通过开展先进性教育活动，把对党员的经常性教育与适当的集中教育结合起来，集中一段时间和精力，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题，有利于保持党员队伍的先进性和纯洁性，有利于加强党的执政能力和组织基础。这些年来，在省委、省政府的正确领导下，我们党建工作和其他各项工作都取得了很大的成绩。从总体上看，各级党组织是坚强有力的，党员队伍整体素质是好的，大家讲政治，讲团结，顾大局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，表现出良好的素质和精神状态。我们连续4年被评为省直文明机关，2004年被省委、省政府表彰为机关作风建设年活动先进单位。但也在理想信念、宗旨观念、廉洁自律、工作作风、创新意识、基层党组织建设等方面不同程度地存在着一些问题。如不加以认真解决，势必影响我委各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，影响我委职能作用的发挥。开展先进性教育活动，就是要解决党员队伍建设中存在的问题，提高党员队伍素质，努力使全体党员都成为“三个代表”的坚定实践者，使各级党组织战斗堡垒作用得以充分发挥，形成全委上下想干事、会干事、干成事的良好氛围。
    这次先进性教育活动，政策性强，覆盖面广，要求高，任务重。各级党组织和广大党员一定要在思想上高度重视，充分认识这次教育活动的重要性和紧迫性，积极投入，经受考验，提高素质，增强党性。只要我们坚决按照中央和省委的部署，充分依靠各级党组织和广大党员，做到认识到位、措施到位、工作到位，就一定能够胜利完成这一重大政治任务。

    二、准确完整把握先进性教育活动的总体要求，努力确保教育活动的高质量、高水平     根据中央和省委的统一部署，这次党员先进性教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
    要贯穿“四个一”的总体要求：一是紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。开展先进性教育活动，关键是使党员受到一次深刻的“三个代表”重要思想的普遍教育，做到武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。要坚持把“三个代表”重要思想作为学习培训的主要内容、推进教育活动的根本动力、检验成效的基本标准，贯穿于教育活动的始终，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，不断增强广大党员学习的自觉性、贯彻的坚定性、实践的一贯性。二是始终把握保持共产党员先进性这个主题。新时期共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定理想信念，立足本职，无私奉献，充分发挥先锋模范作用。要以党章为依据，结合工作实际、行业特点和岗位要求，教育引导党员对照检查，认真反思，提高素质，改进工作。三是明确提高党的执政能力这个着眼点。在整个教育活动中，要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的高度，教育引导党员增强党员意识、执政意识和忧患意识，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题。四是认真坚持党要管党、从严治党这个方针。对党员特别是党员领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要根据民主评议情况、征求群众意见情况和党员的一贯表现，形成对每个党员的评议意见。
    要全面落实“五个坚持”的指导原则：第一，坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬马克思主义学风，紧密联系全省改革发展稳定的大局，联系本部门本单位的工作，联系党员队伍的思想实际，增强教育活动的针对性、时代性和实效性，以经济快速发展、社会和谐稳定的成果和人民群众的满意程度，作为检验教育活动成效的根本标准。第二，坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。启发党员学习的自觉性和内动力，教育引导党员虚心听取意见，主动查找、切实解决自身存在的问题，增强党员自我教育、自我完善、自我提高的自觉性。开展积极健康的思想斗争，相互帮助，共同提高。第三，坚持发扬党内民主，走群众路线。党员是先进性教育活动的主体，充分发扬党内民主是搞好这次教育活动的重要前提。要尊重和落实党员民主权利，调动党员参加先进性教育活动的主动性、积极性和创造性。要坚持开门搞教育，把走群众路线贯穿教育活动全过程，广泛听取基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评价监督，使教育活动每个阶段、每个环节的工作都有广泛的群众基础。第四，坚持领导干部带头，发挥表率作用。每一名党员领导干部既要以普通党员身份参加活动，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面的问题，又要履行好“双重职责”，切实抓好本处室、本单位的先进性教育活动。第五，坚持区别情况，分类指导。根据不同单位党员特点，确定重点学习的内容和重点解决的问题，提出不同要求，增强教育活动的针对性。
    要着重解决六个方面的问题：一是在政治观念和党员意识方面；二是在宗旨观念和服务意识方面；三是在廉洁自律方面；四是在发展意识和大局观念方面；五是在创新意识和工作作风方面；六是在基层党组织建设方面。
    要努力实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的“四句话”目标要求。通过开展教育活动，要使党员增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，明确新时期保持共产党员先进性的标准要求，理想信念更加坚定，先锋模范作用进一步发挥。要使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，党员教育管理常抓不懈的工作机制不断完善，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固和加强。要使党员的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，服务群众的本领进一步提高，立党为公、执政为民的要求进一步落实，党群干群关系进一步密切。要使广大党员干部更加牢固树立和自觉实践科学发展观、正确政绩观，增强干事创业、科学发展的紧迫感和责任感，保持与时俱进、开拓创新、奋发有为、争创一流的精神状态，进一步开创我省物质文明、政治文明、精神文明建设的新局面。

    三、按照省委的总体安排和方法步骤，精心组织部署教育活动
    根据省委的统一部署，结合我委实际，这次全委系统的先进性教育活动，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。集中学习教育的时间一般不得少于3个月，分三个阶段进行。第一阶段是学习动员（30天）；第二阶段是分析评议（40天）；第三阶段是整改提高（25天）。我们一定要认真贯彻省委的要求，严格按照我委开展先进性教育活动的总体实施方案和每个阶段的具体实施方案，在省委指导组的指导下，紧密结合我委的工作实际，找准切入点，抓住关键环节，以高度的政治责任感，精心组织，周密安排，始终坚持质量第一，始终坚持高标准、高起点、严要求，稳步扎实推进先进性教育活动卓有成效地向纵深开展。
    1、提高思想认识，要把学习作为搞好教育活动的首要任务。深入学习，不断提高理论水平和修养，是搞好教育活动的前提和基础。一是要进一步增强学习的自觉性和积极性，迅速兴起学习高潮。思想认识提高是先导。要采取多种形式，进行广泛深入的思想发动，使广大党员对开展先进性教育活动有一个全新的更高的认识。今年我委的工作任务相当繁重，要贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，编制好“十一五”规划，还要进行机构改革，要求很高，压力很大，工学矛盾十分突出。我们必须严格按照中央和省委的决策部署，科学安排，精心组织，正确处理先进性教育活动与业务工作的关系，坚持两手抓，两手都要硬，努力实现教育活动和业务工作“两不误、两促进、双丰收”，确保高标准、高质量地搞好先进性教育活动，确保更加出色地完成各项工作。各级党组织和广大党员要以高度的政治责任感和饱满的热情，迅速进入学习状态。党员领导干部要做思想发动的排头兵和学习的模范带头人。同时，要克服个别党员厌倦情绪、畏难情绪和松懈情绪。二是突出学习重点，深刻把握学习内容的精髓和实质。要组织党员学透《保持共产党员先进性教育读本》，重点学好党章，学好中央和省委领导同志的有关重要讲话，以及《中共中央关于在全党开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，使广大党员对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解达到一个新层次，对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解达到一个新高度，为提高教育活动成效奠定坚实的理论基础。三是要讲求方法，注重实效。要综合运用灵活多样、形象直观、喜闻乐见的学习方式，采取行之有效的学习方法，提高学习培训质量。要密切结合本职工作，着力解决好自身思想深处的问题，进一步增强执政意识、发展意识、创新意识、服务意识和自律意识。四是严格学习制度，保证学习时间。要建立健全考勤、补课、抽查读书笔记和心得体会等制度，确保党员参学率达到100％。集中学习一般以党支部为单位进行，确保40学时以上。学习动员阶段，每星期二、四下午集中学习。党员领导干部要主动参加所在党支部组织的专题学习，积极参加党组（党委）中心组的专题学习。
    要结合专题讨论，研究制定本单位党员先进性标准要求和不合格党员主要表现，并组织党员认真讨论修改，明确新时期党员先进性的基本要求，为分析评议和整改打好基础。
    2、掌握好政策界限，保证分析评议客观公正。分析评议就是剖析自己、评议他人，这是整个教育活动的重点和难点。一是要端正分析评议态度。通过广泛宣传，引导广大党员群众进一步明确分析评议的目的要求，保证分析评议活动健康进行，切实做到进一步提高自身素质，进一步增进团结，进一步增强服务人民群众的意识，进一步调动各级党组织和全体党员的积极性。二是要广泛征求意见。采取多种形式，通过多种渠道，面向党员群众和服务对象，广泛征求对委党组的意见。在一定范围内征求党员、群众对每个党员的意见，并将征求到意见如实向党员反馈。开展广泛深入的谈心交心活动，认真听取党员群众意见。三是要深入进行党性分析。在认真学习、听取意见的基础上，组织党员和党员领导干部，对照“三个代表”重要思想的要求和《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，“深入找问题、重点找原因、关键查主观”，认真总结个人在思想、工作和作风等方面情况，勇于拿起批评与自我批评的武器，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观上深入剖析。在党员的自我剖析过程中，要广泛征求意见，并将意见如实地向本人反馈，保证党性分析深刻到位。四是严把审阅关。对党员的党性分析材料，要通过党员互审、支部审阅、分管领导审阅等多种形式，严格把关，认真审阅，提出修改意见和建议。党组书记审阅党组成员和其他领导的分析材料。委党组书记的分析材料由指导组审阅。五是要客观公正地进行民主评议。本着对党和人民负责、对自己负责、对同志负责的态度，召开支部大会进行民主评议，采取党员自评、党员互评、群众参评、组织点评的办法进行。评议时可吸收入党积极分子和群众代表参加，尽可能地扩大参评面。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，依据《党章》和党内有关规定，指出每个党员的优点、存在的问题和努力方向，形成对每个党员的评议意见，并评定出优秀党员和认定不合格党员。评议结果要提请支部大会讨论通过，并在适当范围公布，接受党员、群众监督。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的民主评议。在民主评议过程中，特别要注意区分是组织责任还是个人责任，是一时一事的表现还是长期一贯的表现，是主观因素还是客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单办法，坚持实事求是，既不能失之于宽，也不能失之于严，严格执行省委《关于做好民主评议党员工作意见》。
    3、突出抓好整改工作，切实体现教育活动成效。整改提高是搞好教育活动的关键。能否真正解决问题，群众是否满意，是衡量整个教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志。整改工作要坚持以创造性地做好本单位工作为着力点，以调动每位党员的工作积极性和创造力为核心，以切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力为出发点和落脚点。针对征求党员群众意见、党性分析和民主评议反映出的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，集中精力解决群众最关心、意见最大的突出问题。党员个人、基层党组织、领导班子要分层制定整改方案，突出整改重点，量化整改责任，明确整改时限，落实整改措施。要把落实整改措施与全面推进基层党组织建设、党员队伍建设有机结合起来，把解决突出问题与履行职能职责结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，积极开展学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关争创活动，开展“五个好”党支部创建活动和“五个好”党员争创活动，使群众实实在在地感受到教育活动带来的新变化、新气象和新时期共产党员的新形象。
    集中学习教育活动结束后，要再安排一段时间抓好整改措施落实，巩固和扩大成果。对应解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，提出打算和措施；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
    4、要搞好党建工作的制度创新和机制创新，建立健全长效机制。进一步巩固这次教育活动的成果，是永葆共产党员先进性，提高党的执政能力的根本途径。要尊重实践、尊重基层、尊重党员群众的首创精神，把先进性教育活动的成功做法转化为保持党员先进性常抓不懈的工作机制。要进一步完善党员自律机制和自我提高机制，健全组织管理机制和群众监督机制，逐步实现党员管理制度化、规范化。     

    四、切实加强对先进性教育活动的组织领导，确保教育活动卓有成效
    开展先进性教育活动，是委系统广大党员政治生活中的一件大事，是委党组当前和今后一个时期的一项重大政治任务。各级党组织务必高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，努力形成党组负总责、教育活动办公室协调指导、指导组督促检查、党员领导干部带头示范、基层党支部抓落实的“五位一体”的领导体系，确保先进性教育活动取得实效。
    1、建立职责明确的领导责任制，强化指导作用。加强对教育活动的领导和指导，落实好领导责任，是深入开展先进性教育活动的有力保障。我委开展先进性教育活动，委党组全面负责，党组主要负责同志是第一责任人。工程咨询院党组、各基层党委、总支主要负责同志是本单位的第一责任人。基层党支部书记是直接责任人。目前，我委已经成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，在省委、省直机关教育活动领导小组、委党组的领导和指导组的指导下开展工作。领导小组下设办公室，负责全委系统教育活动的具体组织协调和指导。各党委、总支也要分别成立相应的领导机构和工作机构，落实好领导和指导责任。委先进性教育活动领导小组要向所属单位派指导组，加强对所属单位教育活动的指导。指导组要在委党组的领导下，高度负责，深入了解活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在的问题，把督促检查的责任落到实处。要切实把先进性教育纳入“三个体系”建设中，量化目标，细化措施，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。
    2、准确把握政策，始终坚持正确方向。开展先进性教育活动，是一项政策性很强的工作。要严格按政策和程序办事，坚持走群众路线，充分发扬党内外民主，特别是对不合格党员的认定和处置，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，加大教育转化工作，促进不合格党员跟上队伍。通过教育活动，进一步增强各级党组织和广大党员的先进性意识，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用。
    要把开展先进性教育活动与评先树优活动结合起来，委直属机关党委将在今年“七一”前夕表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
    3、形成广泛参与、渠道畅通、尊重民意的群众监督评价机制。在教育活动期间，要根据每个阶段的具体任务和要求，广泛征求和听取群众意见建议，选择群众代表参与教育活动，及时向群众通报有关情况，让群众了解、支持、参与教育活动，主动接受群众监督。教育活动结束前，采取群众代表评议和随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”，防止搞形式主义和走过场，确保教育活动的整体质量。     4、用优异的工作成绩检验先进性教育活动的成果。开展先进性教育活动的出发点和落脚点，是为了更好地发挥广大党员的先进性和干事创业的积极性，是为了更好地提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是为了更好把各项工作不断推向前进。在省委动员大会上，张高丽同志又对今年的工作作了部署和强调，提出了更高的要求。我们要结合发展改革系统的实际，按照省委确定的“一二三四五六”的发展目标和工作思路，强化机遇意识、危机意识和创新意识，紧紧抓住发展这一党的执政兴国的第一要务，以科学发展观统揽全局，编制好“十一五”规划，加强对重大问题的调查研究，及时提出加强和改善宏观调控的政策措施，积极推进经济结构战略性调整，继续抓好重大项目建设，引导好资金投向，搞好各项改革措施的研究拟定和组织实施，及时协调解决好经济社会发展中的重大问题，为省委省政府当好参谋和助手，在全委形成定一流目标，干一流工作，创一流业绩，树一流形象的良好氛围。
    5、充分发挥党员领导干部在先进性教育活动中的率先垂范作用。各级党员领导干部，要带头发动，提前学习，率先查摆问题，首先开展批评与自我批评和落实整改措施。不仅要自觉参加所在支部的活动，还要自觉参加党委理论中心组的学习，认真开好领导班子专题民主生活会；对群众反映的党员队伍和分管工作中的问题，要勇于从自身找原因；对属于领导班子的问题，班子成员特别是主要负责同志要主动把自己摆进去，查找原因，总结教训。通过教育活动，努力做讲政治、顾大局的表率，解放思想、干事创业的表率，立党为公、执政为民的表率，求真务实、真抓实干的表率，坚持原则、廉洁自律的表率。
    同志们，搞好保持共产党员先进性教育活动，是一项重大而艰巨的政治任务。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照省委的统一部署，迅速行动起来，把搞好先进性教育活动与创造性地开展工作结合起来，同心同德，开拓进取，圆满完成保持共产党员先进性教育活动的各项任务，为全省改革开放和现代化建设作出新的更大贡献。