（2005年1月20日）
倪永康

    根据委领导班子先进性教育活动实施方案的安排，利用这次党课机会，结合自己的学习情况，我想就树立和落实科学发展观，谈几点自己的体会和认识。
    
    一、科学发展观是以“三个代表”重要思想为指导的与时俱进的马克思主义发展观
    发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。
    科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在全面总结和认真汲取我国社会主义现代化建设历史经验的基础上，从新世纪党和国家事业发展的全局出发，提出的重大战略思想和指导方针。科学发展观的提出，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。     走什么样的发展道路，是我们党几代中央领导集体始终高度关注的重大问题。早在新中国成立初期，党就提出了要探索社会主义建设规律的现实课题。1956年，毛泽东同志发表著名的《论十大关系》一文，着眼于调动一切积极因素，科学阐述了一系列关于社会主义建设的重要理论中，初步探索了符合我国实际情况的社会主义发展道路。党的八大在全面分析国内外形势的基础上指出，我国社会的主要矛盾，“已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”，强调要集中力量发展社会生产力，实现国家工业化。这些重要的论述，代表了我国工业化初期党的正确的经济建设指导思想。但由于各种复杂的原因，这一指导思想没有贯彻始终，我们的发展走了很大的弯路，留下了深刻的教训。
    党的十一届三中全会深刻总结了建国以来的经验教训，果断地提出，把党和国家的工作重点由“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来，作出了实行改革开放的重大决策。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，领导全党和全国人民实现了工作重点的伟大战略转变，制定了党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，明确了“三个有利于”是衡量一切工作最根本的是非标准，提出了“发展才是硬道理”重要论述，规划了我国现代化建设“三步走”的宏伟蓝图。这是我们党对社会主义初级阶段发展规律认识的一次历史性飞跃。
    以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，带领全党和全国人民致力于建立和完善社会主义市场经济体制，强调发展是我们党执政兴国的第一要务，作出了转变经济增长方式，实施科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略，走新型工业化道路等一系列重大决策，提出了“三个代表”重要思想。党的十六大在全面分析国际国内形势的基础上，制定了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是提出了头20年全面建设小康社会的目标和任务。为完成党在新世纪、新阶段的奋斗目标，进而提出了“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新措施”的要求。
    进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的新的一届党中央，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，根据新的形势和任务，汲取国内外关于发展方面的正反两方面的经验教训，明确提出了要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。从党的十六大到十六届三中全会，党对于新的历史条件下选择什么样的发展道路、发展模式、发展战略的重大课题，思路越来越清晰，理论越来越完善，措施越来越具体。这标志着我们党对社会主义现代化建设的规律有了更加深刻的认识和更为全面的把握。
    党的十六届四中全会进一步要求全党，“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭能力，首先要提高党领导发展的能力”，指出“提高党的执政能力，首选要提高党领导发展的能力”，必须“坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，更好地推进经济社会发展”。
    科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是与进俱进的马克思主义发展观。牢固树立和认真落实科学发展观，对于全面建设小康社会，加快推进现代化建设具有重大而深远的意义。
    （一）牢固树立和认真落实科学发展观，是贯彻“三个代表”重要思想的体现。按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，实现最广大人民的根本利益，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了马克思主义的基本观点，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。
    （二）牢固树立和认真落实科学发展观是全面建设小康社会的客观要求。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性的伟大成就，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步和第二步目标，人民生活总体上已达到小康水平。但要看到，我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展，才能顺利完成十六大确定的宏伟目标，基本实现现代化。
    （三）牢固树立和认真落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。党的十六届四中全会，确定了执政能力建设五个方面的主要任务，即不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这“五个方面的能力”建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是对党的总体执政能力提出的要求。提高党的执政能力，最根本的就是要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，不断提高党领导发展的能力。紧紧抓住重要战略机遇期，适应经济全球化、世界科技飞速发展的新趋势，适应我国改革开放和现代化建设的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，必须以科学发展观统领经济社会发展全局，努力促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
    （四）树立和落实科学发展观是抓住机遇、应对挑战的必然选择。我国的人均国内生产总值现已突破1000美元，到2020年可望达到3000美元。这是整个现代化进程中的一个关键阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的一个重要阶段。许多国家的发展进程表明，这一阶段有可能出现两种发展结果：一是搞得很好，经济发展，社会稳定，顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等严重问题，容易出现经济失调、社会失序、心理失衡的现象，导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。正反两个方面的经验教训告诉我们，在这个重要阶段，一定要处理好改革发展稳定的关系，处理好经济发展与社会发展的关系，处理好经济增长同资源、环境的关系。科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和现代化建设事业，提供了正确的思想指导和理论武器。

    二、深刻理解和正确把握科学发展观的实质
    科学发展观是一个内涵丰富、完整统一的科学体系，涉及到经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又着眼于长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。科学发展观进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略；进一步解决了中国要发展、为什么要发展和怎样发展得更快更好的重大问题；进一步明确了发展的根本目的和途径，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针。认真学习和实践“三个代表”重要思想，永葆党的先进性，就必须牢固树立和认真落实科学发展观。
    （一）科学发展观的本质要求是实现经济社会更快更好的发展。科学发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。离开发展，一切都无从谈起。发展是硬道理。“必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，始终把发展作为解决中国一切问题的关键”，是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。改革开放以来，我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的衷心拥护，我们之所以经得起国际国内各种风浪的严峻考验，国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济实现了持续、平稳、较快的发展，各项事业取得了长足的进步，综合国力获得了显著的增强。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的生产力之间的矛盾。这就决定了这一阶段我们党的首要任务仍将是加快发展。只有加快发展，才能不断提高广大人民群众的生活水平和质量，更好地解决经济和社会生活中的各种矛盾，构建更加和谐的社会主义社会，更快地实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，早日实现中华民族的伟大振兴。我们与发达国家相比还有很大差距，从人均水平来看，远低于世界平均水平。当今世界，各国国家和地区都在千方百计地致力于建设和发展，如果我们不加快发展，势必落后于人，甚至会处于被动挨打的位置。只有加快发展，才能进一步增强综合国力，才能进一步巩固大国地位，更好地维护国家安全，更好地履行维护世界和平与促进共同发展的责任。党的十六大明确指出，本世纪头20年，是我们一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。提出科学发展观，就是要求我们党树立科学发展理念，抓住抓好“黄金发展期”，在总结经验教训的基础上，创新发展思路，拓展发展空间，破解发展难题，提高发展质量，增强发展后劲，发展得更快更好。
    （二）科学发展观的核心理念是坚持以人为本。社会是人的社会，社会的发展就是人的发展。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革和发展的决定力量。人民，只有人民，才是创造历史的决定力量。科学发展观坚持以人为本，强调为最广大人民的利益谋发展、依靠最广大的人民群众的力量谋发展、促发展，完全符合和准确诠释了这一历史唯物主义的基本原理。马克思曾经设想，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本的科学发展观，既体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨和最高目标，又强调了党在现阶段的工作中心和主要任务；既显示着对社会发展客观规律的充分尊重，又突出了人民群众创造历史的主体作用。这是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是我们进一步发扬党的传统和作风的具体行动。
    以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从最广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众经济的、政治的和文化的权益，让发展的成果惠及全体人民。这里的“人”，是人民群众；这里的“本”，是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。
坚持以要为本，就要在促进经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；就要尊重和保障人民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就要努力创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，使广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。
    坚持以要为本，既是当前检验我们各项工作的重要标准，出题经济社会发展的长远指导方针。我国还处于社会主义初级阶段，无论生产力发展和物质财富的增长，还是生产关系格上层建筑的完善，都不可能一蹴而就。从全国范围看，满足人们的多方面需求和实现人的全面发展，无不需要具备相应的物质基础和社会条件，这是一个不断积累的过程，只能循序渐进，不应操之过急。在现阶段，必须妥善处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。同时也要看到，以人为本是我们党的执政理念和工作要求，应当从眼前的一件件具体事情做起，将之贯彻到经济社会发展的各个方面，贯穿于每一项工作的全过程中。
    科学发展观的内涵是十分丰富的，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。因此，必须全面理解和正确把握科学发展主要内涵和基本要求，认真圆心贯彻落实。对科学发展观的精神实质理解越深刻，把握得越准确，贯彻落实科学发展观的行动才能更加自觉、更加坚定。
    （三）科学发展观的根本原则是统筹兼顾，全面、协调、可持续发展。全面协调可持续发展，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一，也是过去发展、现在发展和未来发展的统一。全面协调可持续发展，互相联系、互相制约、互相促进，构成了科学发展观的基本内涵。坚持全面发展，要以经济建设为中心，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，实现经济持续快速稳定健康发展和社会全面进步。坚持协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互适应。坚持可持续发展，就是实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保障一代接一代地永续发展。 统筹兼顾是实现全面协调可持续发展的根本指针。
    统筹兼顾，就是要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。随着改革开放的不断深入和现代化建设的推进，我们面临的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更加复杂。目前，经济社会正处于加速转型期，保持经济快速稳定增长的难度加大，深化改革的难度加大，缓解资源环境压力的难度加大，维护社会稳定的难度加大，应对国际挑战的难度加大。充分调动一切积极因素需要更加注重统筹兼顾，妥善处理各种利益关系需要更加注重统筹兼顾，实现良性互动需要更加注重统筹兼顾，加强和改善经济社会发展中的薄弱环节需要更加注重统筹兼顾。党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，实际上讲就是统筹兼顾。“五个统筹”既是发展观，也是改革观，对改革和发展的全局有着重要的指导意义，是落实科学发展观的根本指针。切实做到统筹兼顾，尽快形成“五个统筹”的有效体制和机制，实现经济社会全面协调可持续发展就有了坚实可靠的保障和基础。

    三、进一步统一思想和行动，增强落实科学发展观的紧迫感和责任感
    保持共产党员的先进性，实践“三个代表”重要思想，做好新时期发展改革工作，要求我们必须进一步提高认识，统一思想，增强贯彻落实科学发展观的紧迫感、责任感，自觉地用科学发展观统领经济社会发展全局。
    （一）进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感。改革开放以来，山东经济持续快速健康发展，综合实力不断迈上新台阶，各项社会事业全面进步，人民生活水平大幅度提高。1980-2003年，我省GDP年均增长 12、1％，比全国快2、3 个百分点，在翻两番、实现小康的进程中走在了全国前列。2004年，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观总揽全局，全面落实国家宏观调控政策，紧紧围绕省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，解放思想，团结一心，干事创业，预计全年实现全省生产总值15000亿元，按可比价格计算增长15％，是1996年以来增长最快的一年，国民经济总体呈现速度加快、结构优化、效益改善、质量提高、活力增强、后劲倍增的良好发展态势。但越是形势好，越要保持清醒头脑，居安思危，深入分析经济社会发展中存在的矛盾和问题。 当前，我省经济社会发展正处在一个关键时期，具备了新一轮快速发展的条件。从世界经济发展历程来看，当人均GDP超过1000美元以后，经济发展将会进入一个新的起飞阶段，呈现出快速增长态势。如日本、韩国从人均GDP1000美元达到3000美元，分别用了7年和10年的时间，GDP年均增长速度都在10％以上。我省2000年人均GDP超过1000美元。2004年已超过1928美元。国际经验表明，在人均1000美元—3000美元之间，是整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段，还是需要应对各种敏感社会复杂矛盾的特殊阶段。在这个阶段，我们要完成工业化、信息化双重历史任务，实现经济结构的优化升级；要建立比较完善的社会主义市场经济体制，建立健全民主政治制度和法律体系，实现整个经济社会体制的转轨；还要重构与经济政治相适应的意识形态和社会行为规范。可以说改革发展稳定的任务相当繁重，面临的挑战和矛盾复杂多变。能否紧紧把握住战略机遇期，顺利平稳地实现经济社会转型，对我们是一个重大的考验。我们必须汲取经验教训，认真解决所面临的问题和矛盾，努力处理好各种关系，才能真正把科学发展观落到实处，才能顺利实现全面建设小康社会宏伟目标。
    （二）以科学发展观为指导，努力开创发展改革工作新局面。发展改革委作为省里重要的综合部门，承担着的总体指导和综合协调的职能，是省委、省政府的重要的参谋部。我们要履行好职能，完成上级交给的任务，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，就必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，切实以科学发展观统领经济社会发展全局，真正把科学发展观贯穿于工作的各个环节上，落实到具体行动中去。
    第一，以科学发展观为指导，编制好“十一五”规划。今年是编制“十一五”规划的关键一年，时间紧、任务重、要求高、难度大。有关处室必须高度重视，精心组织，扎扎实实做好这项工作，努力提高规划编制的质量和水平。要更新规划理念，创新规划编制方法，集中各方面的智慧和力量，努力把“十一五”规划编制成成为充分体现科学发展观的规划，增强规划的科学性、指导性和可操作性。要按照以人为本、全面协调可持续发展的要求，更加重视人的发展，把实现人的全面发展作为发展战略的核心问题，强化扩大就业、加强义务教育和公共卫生、健全社会保障等方面的内容；要把实现经济社会协调发展与增强综合实力、提高整体素质放在同等重要的位置；要充分考虑土地资源、水资源、生态环境以及电力、运力等的承载能力，合理确定本地区的发展目标、发展重点和发展政策；要站在全局、长远和战略的角度来统筹考虑、全面谋划经济社会发展。
    第二，要按照科学发展观的要求，加强和改善宏观调控。去年，我省积极贯彻落实中央宏观调控政策，取得了重要的阶段性成果。但要看到，多年积累下的许多深层次矛盾还未从根本上解决，消除经济运行中的不稳定、不健康因素还需要做大量的工作，这要求我们必须按照科学发展观的要求，继续加强和改善宏观调控，确保国民经济持续快速协调健康发展。
    要继续深入分析国内外经济形势的新变化、新特点、新趋势，见微知著、未雨绸缪，增强科学性、预见性和有效性。既要遵循市场经济发展的一般客观规律，又要充分考虑中国加快工业化、城市化阶段发展的特殊性；既要防止目前涨价的上游产品被成功导向最终消费可能出现的通胀，又要防止某些行业过度发展、中间产能过剩，形成长期通缩；既要坚定地与中央保持一致，保持政策的连续性、稳定性，把握好政策适度调整的时机和力度，又要紧密结合山东实际，创造性地开展工作，真正把当前与长远发展结合起来，把速度与结构、质量、效益、后劲统一起来，在更高的平台上实现国民经济的良性循环。
    要继续加强对社会投资的引导和调控。处理好当前与长远的关系，引导好投资方向，把有限的资金集中到关键领域、重点产业和重点项目上来，重点是要集中抓好一批高科技含量、高附加值、产业链条长、带动作用大的高新技术产业项目和装备制造业项目，增强经济发展的后劲。针对经济社会发展中的薄弱环节和新的瓶颈制约，充分运用市场化机制，增加水利、能源、社会事业和城市基础设施投入。引导社会各方面资金加大对服务业的投入。综合运用经济政策、法律手段和各种经济杠杆，辅以必要的行政手段，加强行业发展规划和产业政策引导，切实抑制盲目发展和重复建设，禁止耗能高、污染大、资源浪费严重的投入，避免出现大的问题和损失。
    要进一步研究制定更加科学的计划指标体系。在保持增长速度的同时更加注重结构、质量和效益，在追求效率的基础上更加注重公平，在经济增长的同时更加注重生态保护，把反映提高经济质量、效益和全社会劳动生产率，充分发挥人力资源优势、加快科技进步，把体现降低资源、能源、水的消耗，治理环境污染、改善区域，把促进扩大就业和提高人民生活质量，经济社会以及区域经济的协调发展等方面作为重点，通过建立科学的经济社会发展评价考核体系，引导和促进各方面树立正确的政绩观，落实科学的发展观。
    第三，要扎扎实实推进经济结构调整。近几年，省委、省政府高度重视结构调整，提出了培植“三个亮点”和培育一批支柱产业、一批骨干企业、一批知名品牌“三个一批”的发展思路，规划建设胶东半岛制造业基地和半岛城市群，强调在充分发挥青岛龙头作用的同时，实施突破济南、突破烟台、突破菏泽的“三个突破”和30强、30弱的促强扶弱带中间的发展战略。我们要继续结合发改委的职能，贯彻落实好省委、省政府这些重大决策部署。应该充分看到，当前我省结构性矛盾仍然比较突出，农业所占比重较大；工业中采掘业、原材料业和粗加工产品比重偏大，高新技术产业所占比重不高，深度加工的装备制造业规模偏小，配套能力较低；服务业发展不快，层次不高，占GDP的比重有所下降。如果不尽快改变这种状况，居民收入、财政收入和就业岗位“三个增加”的目标就难以实现，发展后劲、经济素质和竞争实力就难以提高。我们必须抓住国家加强和改善宏观调控的机遇，按照省里的总体部署，坚定不移地推进农业结构调整，着力提高制造业的档次和水平，大力繁荣发展服务业，确保经济结构调整取得明显成效。
    第四，要按照“五个统筹”的要求，搞好各项改革方案拟定和组织实施。我省经济社会发展中遇到的一些困难和问题，归根到底是由体制性、机制性矛盾引起的。可以说，不解决这些体制性、机制性矛盾，就难以把科学发展观真正落到实处。国家把2005年作为改革年，我们作为主管发展改革的综合部门，要加强对事关全局的国有企业、事业单位、财税金融、完善现代市场体系等改革工作进行总体指导和统筹协调，特别是对由我委牵头的改革工作，必须认真研究，拟定好方案，组织好实施，把深化改革同落实科学发展观、加强和改善宏观调控紧密结合起来，努力使宏观经济改革与微观经济改革相协调、经济领域改革和社会领域改革相协调、城市改革和农村改革相协调，使改革、发展、稳定相互促进，为经济社会发展提供强大动力。
    第五，坚持人与自然相和谐，坚定不移地走可持续发展之路。对山东这样一个大省来说，人口、资源、环境的制约和压力将长期存在，实现可持续发展任务相当艰巨。我们无论是编制规划和计划，还是组织重大项目建设，都必须牢固树立承载能力、生态效率的理念，牢固树立可持续发展的思路。发展经济不仅考虑目标和需要，还要考虑条件和可能，不仅考虑经济成本，还要考虑生态成本、环境代价。今年我们要协调有关部门，编制好生态省建设规划纲要实施方案，加强土地利用总体规划编制的指导和协调，制定和完善建立资源节约型社会指标考核体系以及主要行业产业市场准入标准。选择一批节能、节水、资源综合利用、发展循环经济的重点项目，积极争取国债资金支持。今年国家将加大“三河三湖”、渤海、南水北调沿线等重点流域、重大工程治污力度，将黄河纳入重点流域治理范围，我们要抓紧做好有关治污项目的规划编制，争取更多的项目列入国家计划。进一步强化建设项目环境管理，今后所有新建项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，凡是环评达不到标准的，一律不予核准和审批，加快建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。