记者：尊敬的费书记，您好。

　　费云良：您好。

　　记者：非常感谢您能在百忙之中接受《齐鲁周刊》的采访。

　　在今年的《政府工作报告》和“十一五”规划中，“新农村建设”都是浓墨重彩的篇章。我们注意到，在我省《关于上半年经济社会形势及对策建议的汇报》中，“新农村建设”的情况也是排在首要位置。我们想就我省“新农村建设”的一些问题向您请教。

　　费云良：很高兴与您们探讨这个问题。社会主义新农村建设是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的战略决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。省委、省政府高度重视新农村建设工作，将其作为全党工作的重中之重，张高丽书记、韩寓群省长多次就新农村建设问题作出重要指示和部署。前段时间，省委副书记高新亭同志分别在德州平原、淄博临淄召开全省东西片新农村建设座谈会，对前段时间全省新农村建设的情况进行交流和督促，收到了很好的效果。现在，全省上下正在按照省委、省政府的部署，扎扎实实地推进新农村建设。按照省委、省政府的部署，由省发改委负责编制《山东省建设社会主义新农村总体规划》，经过我们的积极努力，目前已完成征求意见稿，正在广泛征求社会各界意见。

　　记者：建国以来，我们曾多次提出过“社会主义新农村”这个概念。请问费书记，现在提“建设社会主义新农村”有什么新的背景和内涵？

　　费云良：你说的很对。“社会主义新农村”这一概念，并不是一个新话题，从上世纪五十年代开始，我国在不同时期都提到过要建设社会主义新农村。但新农村建设在不同历史时期都有不同的要求和内涵。在过去，作为一个农业国，我国农村人口占了三分之二，温饱问题尚未解决，工业发展尚需农业为其提供原始资本积累，政策和制度的安排导致城乡差距、工农差距越来越大，要建设新农村谈何容易。党的十六届三中全会提出了以“五个统筹”为主要内容的科学发展观，将统筹城乡发展摆在首位。胡锦涛总书记提出的“两个趋向”的重要论断，为新形势下建设社会主义新农村提供了坚实的理论基础。现在中央提出要建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村，就有着新的历史背景和全新的内涵。

　　当前的新农村建设，在其内涵上，是农村经济、政治、社会、文化和党的建设的全面推进，是农村经济社会各项事业和人的全面发展。主要体现在五个“新”上。一是经济发展要形成“新格局”。加快发展现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平 ，是建设新农村的首要任务。二是农民生活水平要实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的核心任务。三是乡风民俗要倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。四是乡村面貌要呈现“新变化”，搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。五是乡村治理要健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。

　　记者：在了解“新农村建设”的相关资料后，记者有一个很突出的印象，就是“新农村建设”涉及的问题很多。在这里，我想重点请教一下，新农村建设与城市化、工业化有什么关系？

　　费云良：社会主义新农村建设是一项长期复杂的系统工程，内涵丰富，涉及农村经济、社会、政治、文化等多方面内容。我们必须坚持用统筹城乡发展的视角来审视新农村建设：建设社会主义新农村，重在构建新型的城乡关系、工农关系，重在形成城乡统筹的发展格局。要从根本上解决“三农”问题，就必须着眼于城乡互动、工农联动，跳出农业看农业，跳出农村抓农村。

　　所以，你提出的新农村建设与城市化、工业化的关系问题，提到了问题的关键。建设社会主义新农村，不只是农村和农民的事，必须把它放到经济社会发展的全局中去认识和把握。只有统筹城乡，以工促农，以城带乡，才能把新农村建设落到实处。可以打个比方，如果把新农村建设比做振翅高飞的雄鹰，那么城市化和工业化就是雄鹰的两只翅膀，双翅振奋，才能把新农村建设推向前进。这是因为，我省的一个基本省情是人多地少，农民人均占有耕地只有1.2亩左右，因此，要完全依靠这1.2亩耕地来解决广大农民的生产生活问题，显然是不现实的。近几年的实践充分证明，要有效提高农民的收入水平和生活质量，就必须加快推进农村城镇化和工业化进程。一方面，要采取多种方式，把农村剩余劳动力转移出来，提高农村劳动力的非农就业比重，提高农民的非农收入水平，才有可能解决农民增收困难、增收缓慢的问题。这几年，我省每年转移农村劳动力约100万人。到今年上半年，全省农村转移到城镇就业和从事非农产业的劳动力达1846万人。这部分人离开农业和农村，既减轻了农村的资源压力和就业压力，农民自身又开阔了视野，提高了素质，增强了自主创业能力，成为促进整个国民经济和社会发展的有生力量。另一方面，工业化进程的加快，也有效地拓展了农村人口转移和就业空间，增强了工业反哺农业的能力。“十一五”期间，我省通过实施制造业强省战略，形成了一批优势产业集群、涌现了一批核心竞争力强的大企业、培养了一批知名名牌，进一步优化了我省经济结构，增强了财政增长的后劲。这就为我们下一步更多地关注“三农”、扶持“三农”打下了坚实的财力基础。

　　记者：有很多专家提出，在新农村建设和城镇化推进过程中，政府应更多地关注进城农民在教育、医疗、社会保障、住房、户口等方面的权益，请问，我省在这方面有什么打算？

　　费云良：这个问题说到底，就是如何体现和落实农民的公平国民待遇问题。我们在新农村建设总体规划中明确提出，要逐步打破和消除城乡二元分割体制，加快建立城乡一体化的社会管理体制，真正赋予农民公平的国民待遇，实现城乡居民地位平等、就业平等、机会平等。一是要加快推进户籍制度改革，以促进农村人口进城就业为重点，降低进城门槛，逐步建立起城乡统一、自主择业、稳定自由居住的人口登记制度和城乡一体的劳动力就业市场体系。二是要清理和取消各种针对进城农民务工就业的歧视性规定，优化农民务工环境。建立农民工工资合理增长机制和工资支付保障制度，严格执行最低工资制度，依法查处拖欠克扣农民工工资和随意延长劳动时间的行为。三是要逐步建立农民工社会保障制度，将农民工全部纳入工伤保险范围，探索符合农民工特点的养老保险办法，把农民工计划生育、劳动就业、医疗保健、卫生防疫和治安管理等纳入城镇社区统一管理，对进城务工农民子女上学享受与城镇居民子女同等待遇，保障农民工合法权益。下一步，各级政府要在这方面下大功夫，做更多艰苦细致的工作。

　　记者：费书记，建设社会主义新农村离不开大规模的投入，那么，新农村建设的钱从哪里来呢？

　　费云良：加大对新农村建设的投入力度，必须放开眼光，开阔思路，多管齐下。一方面要进一步加大财政支农力度，同时，新农村建设又是全社会的一项共同事业，要创造条件，制定政策，引导全社会力量投资建设新农村，建立起新农村建设多元化的投入机制。首先，要进一步加大财政支持力度。要调整国民收入分配格局，优化财政支出结构，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。要建立财政支农资金稳定增长机制，确保财政支农资金增量高于上年，预算内用于农村建设的资金比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年。各级财政支农资金的增幅要高于地方财政收入的增幅。其次，要解放思想，拓宽思路，积极研究探索通过调整电价、水价和高速公路收费标准等筹资建设新农村的路子。三是加大金融机构支农力度。积极探索建立省级财政金融支农风险基金，通过贴息、补助等形式，鼓励更多的金融资金投向农户、农业、乡镇企业及农业产业化龙头企业。另外，还要积极扩大农业和农村利用外资规模。充分利用国际金融机构对农业农村特殊的信贷政策，努力扩大中长期信贷规模，增加优惠信贷资金的利用。积极开展政府间的农业和农村经济技术合作，努力争取外国政府赠款和双边优惠贷款。扩大农业农村的对外开放领域，引导外资参与农业生产、农村教育培训、信息服务、基础设施建设等，不断扩大利用外资规模。

　　记者：我想再提一个具体问题，就是有些地方在对新农村建设的认识上有一种误区，认为新农村建设就是拆旧房建新房，就是新村运动，您如何看待这个问题？

　　费云良：你提的这个问题很有针对性。前段时间我到省人民广播电台的“阳光政务热线”节目做嘉宾时，也有农民打进热线电话反映，当地在新农村建设中有乱拆乱建的现象。这需要引起我们各级党委、政府的高度重视。各级党委、政府在推进新农村建设过程中，首要的任务是要客观全面地把握中央建设新农村的精神实质，要充分认识到，建设社会主义新农村，并不单纯是一个村容整治的问题，不能简单与新村庄建设划等号。如果仅仅是为了把村庄建得更漂亮一些，搞形象工程、政绩工程，违背群众的意愿大拆大建、乱拆乱建，那就偏离了中央建设新农村的初衷，就会损害群众的利益，引起群众的不满。各级党委、政府要始终把握一点：新农村建设，最关键的是发展生产、富裕农民，最核心的是让农民真正得到实惠，有效地尽快地提高农民的生活水平和生活质量，真正把新农村建设建成一项富民工程、惠民工程、民心工程。

　　记者：再次感谢费书记接受我们的采访。

　　费云良：我也想借你们这个栏目，祝全省广大农民朋友们在新农村建设中生产更加发展、生活更加富裕、明天更美好。谢谢。